轉發財政部 工業和信息化部關于印發政府采購促進中小企業發展暫行辦法的通知
信息來源：金信國際 發布時間:2012-07-12
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財購〔2012〕142號
省直各部門、單位，各市、縣財政局、經濟和信息化委員會，省政府采購中心:
現將財政部、工業和信息化部《關于印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）印發給你們，并結合本省實際，提出如下貫徹意見，請一并遵照執行。
一、提高思想認識
中小企業是促進國民經濟和社會發展的重要力量。發揮政府采購政策功能，促進中小企業發展，對于促進科技創新、提供就業崗位、滿足社會需要具有重要作用。各級各部門要切實提高思想認識，明確扶持中小企業發展對于保持經濟平穩較快增長的重要意義，認真落實政府采購促進中小企業發展的政策措施，幫助中小企業克服困難，支持中小企業技術創新和結構調整，推動經濟社會又好又快發展。
二、明確實施范圍
全省各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務，都應當執行《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的規定。
采購預算不滿100萬元的政府采購項目（暫不包括電梯、車輛、醫療設備采購項目），應優先采購中小企業的產品、工程或服務。
享受以上政策扶持的中小企業必須同時滿足兩個條件：一是符合中小企業劃型標準；二是提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物，不包括使用大型企業注冊商標的貨物。
三、明確實施方法
（一）預留采購份額
省級各部門應當制定向中小企業采購的具體方案，在編制政府采購計劃時，應當預留本部門（含所屬各單位，下同）年度政府采購項目預算總額30%以上，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。
各市、縣財政部門和有關部門要研究確定向中小企業采購的具體方案并組織實施，明確面向中小企業預留采購份額，確保本地區年度政府采購合同總額的30%以上授予中小企業。
采購人、集中采購機構、社會代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業或小型、微型企業采購。
（二）實行評審優惠
對于非專門面向中小企業的項目，采購人、集中采購機構、社會代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對中型企業產品的價格給予3%-5%的扣除，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者集中采購機構、社會代理機構確定。
對被評為政府采購誠信企業的中小企業，在政府采購活動中減收或免收投標保證金和履約保證金。
中小企業所投產品同時為節能、環境標志產品的，還可根據有關規定，另外獲得相應的政策優惠。
（三）鼓勵聯合體投標和分包
鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動,凡聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除。采購人或者集中采購機構、社會代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中明確具體價格扣除比例。
鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業依法向中小企業分包，大型企業向中小企業分包的金額，計入面向中小企業采購的統計數額。
（四）其他扶持措施
鼓勵采購人在與中小企業簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業適當支持。采購人應當按照合同約定按時足額支付采購資金。
（五）中小企業資格確認
參加政府采購活動的中小企業應當按照《暫行辦法》的規定提供《中小企業聲明函》，并對其真實性負責。
四、加強監督檢查
各級財政部門應當會同中小企業主管部門建立健全政府采購促進中小企業發展的有關制度，加強有關政策執行情況的監督檢查。
對冒充中小企業參與政府采購活動謀取中標的，依照政府采購法及有關法律法規處理。
采購人、集中采購機構、社會代理機構未按《暫行辦法》和本通知要求采購的，有關部門要按照有關法律、法規和規章予以處理，財政部門視情拒付采購資金。
省級財政部門將在省級政府采購執行情況季度和年度通報中，增加中小企業獲得政府采購合同比例等內容。
年度政府采購信息統計工作完成后，省級財政部門將在安徽政府采購網（www.ahzfcg.gov.cn）等指定媒體上公開各市、縣上一年度面向中小企業采購的具體情況。
五、加強指導服務
各級財政部門應當積極推進政府采購信息化建設，統一政府采購信息公布平臺，方便中小企業適時獲取政府采購信息。采購人、集中采購機構、社會代理機構應當及時在安徽政府采購網等省級以上財政部門指定的媒體上發布采購信息，為中小企業提供公平的參與機會。
采購人、集中采購機構、社會代理機構應當準確統計中小企業參與政府采購信息。在進行采購結果統計時，嚴格按照有關規定，全面、準確地錄入采購合同及供應商規模等信息。凡未按規定提供《中小企業聲明函》以及代理國內外大型企業產品的，均不得統計為中小企業。
各級財政部門應當會同中小企業主管部門，加大對中小企業參與政府采購的培訓指導力度，提高中小企業參與政府采購的能力。
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?????????????????????? ?????安徽省財政廳
???????????????????? ?安徽省經濟和信息化委員會
??????????????????????? 二〇一二年二月九日
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